7月3日，浙江金華區發改局針對楊慶偉委員的相關提案發布《“關于‘需求響應’和‘有序用電’實行差別政策的建議”提案的答復》。
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其中提到，加快用戶側儲能建設。鼓勵非居民分布式光伏發電項目按照裝機容量的10%以上配建儲能系統，對參與金華全域虛擬電廠負荷調控的儲能項目，按負荷響應期間峰段放電量給予補貼，負荷響應期為7、8、12、1月份。
“關于‘需求響應’和‘有序用電’實行差別政策的建議”提案的答復
楊慶偉委員：
首先感謝您對能源工作的關心和支持。關于您的提案建議我局答復如下：
浙江省作為經濟大省，同時也是資源小省、能源小省，以電力為代表的能源對外依賴度強。
2022年7月，因為持續高溫，全國各地都出現了不同程度的缺電情況，浙江省外來電占比又高，導致外購電緊缺，全省在不同時段出現供電缺口。在此情況下，優先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優先購電用戶和重點生產企業電力供應。如果不實行“企業讓電于民”，將出現大面積停電，造成極大的社會輿論，嚴重影響區域發展。因此，按照上級統一部署實施了“需求響應”。需求響應是時段性響應部分負荷，不控總用電量，在其他時段可以加足馬力生產；需求響應每度電響應有平均3元的補貼，若響應負荷2000千瓦，響應3.5小時，可得補貼2.1萬元；對用電量大、效益一般的企業能帶來極大好處，通過“尖峰少用電、低谷多用電”的錯峰用電模式不僅能降低用電成本，同時還獲得額外補貼收益。
2022年8月，伴隨著全國大范圍長時間高溫、干旱少雨，空調負荷比往年同期增長一倍，同時作為浙江外購電重要來源地的四川水電輸出大幅下降，疊加省內兩臺百萬千瓦級發電機組故障，全省供電形勢極為嚴峻，8月8日全省供電缺口達到1600萬千瓦。為保障大電網安全和居民生活用電，根據國家發改委指示，省市兩級下達緊急通知啟動有序用電。有序用電是監測全區負荷值，不允許“東壓西翹”的現象，所有參與有序用電的企業必須按照要求在規定的時段全程停電。
為完成有序用電任務，克服用電緊張狀況，減少對企業用電的影響，主要開展了以下工作：
（一）強化組織領導。建立應急響應機制，成立由區領導擔任組長，發改、供電、經信、網信、宣傳等部門組成的工作專班，執行聯合值班制度；工作專班根據用電負荷缺口，合理制定有序用電方案，采取分區域輪停的方式，細化全區有序用電用戶清單，并提前將輪停方案告知各鄉鎮和供電所，使企業能夠合理安排生產。
（二）全力確保企業生產。一是鼓勵錯峰用電。發動相關部門和各鄉鎮耐心做好涉及有序用電企業的宣傳、解釋工作，鼓勵企業在夜間錯峰生產（晚上12點至早上8點期間，用電不受任何限制），確保有序用電工作落實到位的同時，盡量減少對企業生產的影響。二是鼓勵使用光伏發電。我區在有序用電工作中，對于企業屋頂光伏發電自發自用部分可全額使用，不列入配額控制范圍，有力保障企業用能需求。
（三）采取差異化措施。在有序用電工作期間，我區嚴格按照上級要求，做到“有保有壓”，保重點保供企業、區重點企業用電（能不停就不停，能少停就少停），壓高耗能企業、D類企業用電（作為首批限電對象，在用電緊張時持續限電），做到精準調控，讓有限的電力資源發揮更好的效益。
（四）做好節能工作。加強全區的節能宣傳和督查工作，通過融媒體宣傳用電緊張形勢，鼓勵、倡議全社會節約用電，對黨政機關、公共機構、大型商超、銀行、移動等辦公大樓空調以及亮燈情況進行檢查，確保在最節能用電模式下運行，對不執行的單位進行通報。
隨著天氣轉涼，2022年度有序用電工作于8月27日結束。我區在確保完成負荷管控任務的同時，盡量保障了企業生產用電。從實際情況看，效果相對良好，受到市發改委領導的高度肯定。
面對今年可能到來的用電緊張形勢，我區著力優化企業營商環境，提前謀劃相關工作，滿足企業用電需求。在電力緊平衡和供應缺口時期，將優先采取空調負荷柔性調控與企業移峰填谷方案，實現“移峰不減產，保供又穩價”，達成“政府、企業、居民、電網”多方共贏，維護用電高峰期的正常供用電秩序。有序用電執行期間，按照“先錯避峰、再限電”的順序合理均衡安排有序用電措施，力保重點工業企業、納稅大戶、出口創匯企業和重點基礎設施項目建設的用電。主要在以下幾個方面努力：
（一）開展節電活動。一是發放迎峰度夏（冬）全民節電消費券。活動月份為2023年7月、8月、12月及2024年1月，對于報名參加節電活動的居民如果符合消費券發放條件，將按照電費同比下降金額發放消費券。二是開展樓宇空調節電活動。2023年日常開展公共機構、商業樓宇空調負荷管控設備安裝工作，在迎峰度夏（度冬）期間視電力供需情況開展空調負荷調控行動，全面優化空調負荷管控結構，助力形成綠色低碳生產生活方式。節電活動將有效降低空調負荷，有力化解我區階段性電力供需緊張矛盾，更大程度保障企業用電需求，為經濟高質量發展提供有效支撐。
（二）加快用戶側儲能建設。鼓勵非居民分布式光伏發電項目按照裝機容量的10%以上配建儲能系統，對參與金華全域虛擬電廠負荷調控的儲能項目，按負荷響應期間峰段放電量給予補貼，負荷響應期為7、8、12、1月份。通過建設儲能，將夜間富余的低價電能存儲起來，用于白天企業的生產，既可以減輕企業用電成本，也可以降低迎峰度夏（冬）期間的高峰用電負荷。
（三）深入開展用能預算工作。結合前一年度的用能量、能耗水平，確定高耗能的重點行業企業本年度用能預算指標，相關企業通過“節能降碳e本賬”平臺填報用能基數，在各級能源主管部門審核后確認，并按照生產計劃分解月度用能。能源主管部門指導、督促這些高耗能企業嚴格按照用能指標組織日常生產，通過采取改進技術工藝、選用節能設備、安裝屋頂光伏等各類節能措施，逐步降低能源消費量。
（四）抓好能效診斷成果運用。根據省能源局統一部署，由政府財政出資，組織第三方機構對企業重點用能設備開展能效診斷，全面摸排重點行業主要用能設備使用情況及能效水平。查找能源利用薄弱環節和突出問題，結合診斷情況及測試結果，對診斷企業提出針對性節能改造建議，最終形成企業能效診斷報告，點對點發送給企業。企業結合實際自行開展節能改造，政府給予節能降碳技術改造資金支持，對經改造后仍達不到行業能效基準水平，通過核減企業下年度基準能耗、執行階梯電價、用能權交易等方式倒逼落后企業轉型出清。
金華市金東區發展和改革局
2023年6月14日
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