“農(nóng)村分布式光伏發(fā)展還存在信用度的問題，導(dǎo)致推廣的難度，比如說金融詐騙。還有房屋的屋頂損壞、對一些品牌不信任、光伏質(zhì)量差、發(fā)電量低，所以我們建議要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，包括對清潔能源進(jìn)行專門的推廣，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。”上海青悅主任劉春蕾在近日舉行的“散煤治理專題調(diào)研行動(dòng)成果聯(lián)合發(fā)布會(huì)”上透露。
據(jù)了解，北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)（簡稱SEE基金會(huì)）聯(lián)合能源基金會(huì)于2022年共同發(fā)起散煤治理專題調(diào)研行動(dòng)，通過聯(lián)合公益伙伴針對民用、工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤開展調(diào)研與行動(dòng)。該調(diào)研覆蓋地域主要包括山東、江蘇、安徽、河南、山西、陜西六個(gè)省份。
當(dāng)前，在推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策背景之下，以減污降碳、擴(kuò)綠增長為抓手，推進(jìn)農(nóng)村零碳能源的系統(tǒng)化建設(shè)迫在眉睫。十三五以來，“大氣十條”和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等措施推動(dòng)了北方地區(qū)約88個(gè)城市清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，效果顯著，但在民用散煤逐步減少的同時(shí)，農(nóng)業(yè)散煤、工業(yè)散煤在一些地區(qū)也有一些問題凸顯。在這種背景下，能源基金會(huì)支持SEE基金會(huì)和四家環(huán)保組織，在重點(diǎn)區(qū)域共同開展了散煤治理調(diào)查活動(dòng)。
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農(nóng)業(yè)散煤清潔替代作用被低估
此次調(diào)研項(xiàng)目除關(guān)注清潔取暖政策重點(diǎn)支持民用散煤之外，還重點(diǎn)關(guān)注了農(nóng)業(yè)散煤、工業(yè)散煤和經(jīng)營性散煤等。劉春蕾分享的調(diào)研成果顯示，其所使用的衛(wèi)星空氣質(zhì)量遙感+無人機(jī)調(diào)研技術(shù)驗(yàn)證成功，對于工業(yè)散煤使用的識(shí)別具有有效性，能夠協(xié)助在區(qū)域范圍內(nèi)高效定位散煤使用工廠。
針對其調(diào)研結(jié)果，劉春蕾表示，建議對農(nóng)村清潔能源轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行指導(dǎo)，“我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村大部分還是以租賃屋頂?shù)姆绞剑懔阈切堑墓夥Ｗ赓U屋頂只是收取一定的租賃費(fèi)用，它的用能結(jié)構(gòu)沒有轉(zhuǎn)變，要么是燒柴，或者燒煤，或者試點(diǎn)，自己屋頂發(fā)的電自己不用，這個(gè)沒法起到減污降碳的協(xié)同作用。”
綠行齊魯執(zhí)行主任郭永啟分享了在山東省開展的農(nóng)村清潔取暖改造問題，“我們認(rèn)為新能源中太陽能設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)更突出，如果能把太陽能取暖產(chǎn)品納入到中國強(qiáng)制性產(chǎn)品驗(yàn)證的目錄，它的產(chǎn)品就能受到更強(qiáng)制的約束。目前空調(diào)器、燃?xì)獠膳療崴疇t，已經(jīng)納入中國強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品。”
空氣俠發(fā)起人趙亮分享了對汾渭平原地區(qū)農(nóng)村民用散煤治理的觀察。趙亮表示，在工業(yè)散煤方面，治理成效顯著。但在民用散煤方面，農(nóng)村民用散煤替代技術(shù)方案需進(jìn)一步完善，“大氣治理，特別是鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型，是一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要更多元的力量協(xié)同起來。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的生物質(zhì)能資源開發(fā)利用潛力巨大，需要進(jìn)一步挖掘，這個(gè)過程要發(fā)揮好市場主體的作用，實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼與市場化運(yùn)作協(xié)同；清潔取暖和傳統(tǒng)村落保護(hù)協(xié)同結(jié)合起來。此外，城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興協(xié)同，城市也要反哺鄉(xiāng)村的清潔取暖。”
自然田項(xiàng)目官員張媛媛提出，農(nóng)業(yè)散煤清潔替代作用是被低估的，“農(nóng)業(yè)散煤治理對保護(hù)農(nóng)村弱勢群體的健康有非常大的積極作用，留守在本地的婦女、老人和兒童這些弱勢群體可以減少污染物暴露風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著可再生能源的不斷的發(fā)展，本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以作為大戶就地消納農(nóng)村分布式光伏產(chǎn)生的可再生能源電力。”
未來也要注重農(nóng)村可再生能源利用
在“散煤治理中的能源轉(zhuǎn)型替代和鄉(xiāng)村振興”的對話中，中國能源研究會(huì)能源與環(huán)境專委會(huì)秘書長王衛(wèi)權(quán)表示，農(nóng)村地區(qū)的散煤治理和清潔能源提供是一個(gè)長期過程，在可再生能源發(fā)展的過程中，要從施工期、運(yùn)營期和退役期三個(gè)方面關(guān)注環(huán)境影響，通過采取各種措施，實(shí)現(xiàn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
中國能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)主任段潔儀表示，在農(nóng)村未來的微電網(wǎng)建設(shè)的機(jī)制體制上，可通過政策配套，讓農(nóng)業(yè)散煤治理形成多方合力。
中國沼氣學(xué)會(huì)秘書長李景明表示，農(nóng)村散煤治理雖然是一個(gè)去煤化的過程，但在農(nóng)村散煤治理和能源轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)村取暖應(yīng)該以人為本，自下而上地以農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)需求為主。另外，要充分利用農(nóng)村當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，開展多能互補(bǔ)，注重節(jié)能，這樣才能實(shí)現(xiàn)投資少見效快和持續(xù)穩(wěn)定的效果。
清華大學(xué)建筑學(xué)院助理研究員單明表示，農(nóng)村散煤治理的解決方案需要因地制宜，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐囊恍┵Y源條件、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際情況，做到具體問題具體分析。
在以“農(nóng)村散煤治理中發(fā)揮不同社會(huì)主體的協(xié)同作用”為主題的圓桌對話中，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書長任彥波表示，爐具的發(fā)放也需要考慮以人為本、先立后破、因地制宜，需要根據(jù)用戶實(shí)際生活需要發(fā)放。未來，更需要因地制宜、因戶制宜、因時(shí)制宜的推進(jìn)，需要考慮多能互補(bǔ)的技術(shù)集成以及用能模式的創(chuàng)新。未來也需要注重農(nóng)村可再生能源利用，特別是加大對生物質(zhì)能推廣應(yīng)用支持，進(jìn)一步完善制定適合可行的排放要求，發(fā)揮其綜合效應(yīng)優(yōu)勢。
在農(nóng)村取暖和建筑保暖方面，中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副秘書長宋海濤表示，農(nóng)村的建筑用能需要考慮技術(shù)路線、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營方式、環(huán)保等問題。可通過熱泵技術(shù)降低成本、提升能效。
在基層組織農(nóng)村新能源替代方面，山東省日照市東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)小草坡村黨支部書記王運(yùn)紅表示，政府要做好散煤治理政策實(shí)施后的持續(xù)的跟蹤督導(dǎo)，并且我們要重點(diǎn)考慮對于利潤低但農(nóng)村實(shí)施效果好的方案要考慮如何鼓勵(lì)企業(yè)參與。基于小草坡村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，王書記表示只要真正有利于老百姓，又有組織保障，很多工作推進(jìn)也可以很順利。
采寫：南都記者 汪陳晨
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