為推動高質量發展,上海浦東新區加速推進制度性改革。
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近日,上海市第十六屆人大常委會第三次會議對《上海市促進浦東新區標準化創新發展若干規定(草案)》(下稱《草案》)進行了審議。
2022年6月,上海市第十二次黨代會提出,要使更多“上海標準”“上海方案”成為國際規則制定的參照系。《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》明確,浦東新區要打造我國深度融入全球經濟發展和治理的功能高地。
“單獨把促進浦東新區標準化創新發展單獨拎出來,設置相關規定,體現了對上海浦東非常高的期待和要求,也是一種壓力。”財經評論員徐浩平對《國際金融報》分析,從草案20條內容細節看,涉及的層面很多,“如發展科技方面,特別提到了發展硬核科技,主要有人工智能、集成電路、生物醫藥等”。
徐浩平認為,浦東政府應當建立健全浦東新區標準化創新發展促進工作機制,推動標準化創新發展。
“有必要以浦東新區法規的方式,來釋放制度紅利。”徐浩平表示,這也體現上海貫徹落實國家標準化創新發展的決策部署,為上海建設具有國際影響力的標準化創新高地提供有力的法制保障。
根據《草案》內容,要創設企業聯合標準相關制度。也就是說,將發起制定主體從單一的“企業”,擴展到“浦東新區企業、科研機構、高等院校、金融基礎設施運營機構或者標準化技術組織等”;將聯合制定的對象從“其他企業”擴展到“境內外其他企業或者組織”;明確了企業聯合標準由形成標準創新聯合體的各方自愿執行,或者按照約定供境內外其他企業、組織自愿采用等。
“浦東的標準化創新發展,應當堅持對標國際最高水平。”徐浩平進一步分析指出,同時結合當下上海發展的實際情況和未來趨勢,依托科創策源、產業集聚優勢,率先在人工智能、集成電路、生物醫藥、民用航空和現代服務業等領域制定具有國際先進水平的標準,構建符合浦東新區高質量發展要求的標準體系。
在徐浩平看來,浦東在新一輪發展中,要打造成開放程度最高、創新能力最強、高端產業集群最富集的世界級科技創新走廊,形成5G產業生態園、張江人工智能島、外高橋國際智能制造服務產業園等一批品牌特色產業園區。
《草案》還強調,應推進標準數字化市場化國際化,提升標準化創新能級水平。推動企業、社團、科研機構參與國家、行業和地方標準研究制定的同時,引導其參與國際標準的研究制定,采用國內外先進標準,推廣相關標準在境外適用,為外商投資企業依法平等參與標準制定工作提供服務和保障;促進標準數字化轉型,推動標準交易,鼓勵技術、知識產權等交易機構為標準交易提供標準登記、價格評估、交易撮合、合同簽訂、業務結算等服務。
“適應標準化創新發展所需,加強標準化創新發展基礎保障。”《草案》指出,支持浦東新區聚焦區域重點產業、行業,培育相關標準化技術組織,發揮其在國際、國內標準研究、制定、推廣等方面的組織和管理作用;構建浦東新區多層次的標準化人才體系,做好國際標準化人才和標準化專業人才的培養與引進等。
記者 潘潔
編輯 潘晟
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