中國山東網-感知山東6月26日訊（記者 劉淑紅）6月26日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“出臺優化營商環境，保安全、促發展十條安全生產舉措”有關情況。
建立“1+21+N”宣教培訓服務體系。按照“市安委會+21個市級安全生產專業委員會+N名安全專家”模式，由監管執法人員、企業安全管理人員、安全專家、法律顧問和健康公益組織專家組成安全生產與防災減災救災宣講團，每月確定一個主題，采取“云上直播”、集中培訓等線上線下相結合方式，針對事故易發的行業領域開展定向培訓宣講。目前已組建了36支宣講團，深入企業一線、施工現場開展了57場次宣講活動。
創優“政保雙聯”事故預防體系。今年5月份印發了《青島市“政保雙聯”推動安全生產事故預防專項行動方案》，圍繞23項重點工作，分三個階段組織開展系列活動，“企業吹哨、保險報到、專業服務、政府監督”的工作格局逐步形成。組織開展的“惠企助安”公益活動，已為2787家中小微企業提供了專家指導服務。
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深化行政審批“精致化”管理。擴大“秒批+承諾制”實施范圍，市級及以上重點項目提前介入，整合優化“嵌入式服務”“秒批+承諾制”“三零e辦”等服務方式，編制應急管理行政審批“精致化”管理制度文件匯編，動態調整發布應急管理政務服務事項實施要素、辦事指南。目前，市級應急管理審批所有事項均實現互聯網辦理，同步推出了簡單變更事項“秒批”、加油站延期換證“承諾制”、重點項目“嵌入式”服務、企業申報全部事項“三零e辦”（零材料、零跑腿、零干預）等多項便企服務舉措。
實行說“不”事項提級管理。按照“不說不能辦、只說如何辦”的原則，對服務對象訴求不得說“不”；嚴格執行首問負責制，按規定予以辦理答復，對難以辦理或者擬說“不”的事項，未經請示上一級領導不得直接說“不”；向社會公開市級和各區市應急管理行政審批負責人聯系電話。截至目前，全市已辦理危化品經營許可5237項。
構建以信用為基礎的監管機制。對納入“紅名單”管理的企業和守信激勵對象的生產經營單位，減少執法檢查頻次，在申請安全生產政策性資金、評先評優活動中，予以優先考慮；同時建立聯合激勵對象名錄，作為安全生產典型示范企業加以宣傳推廣。對納入“黑名單”管理的企業，嚴格落實加大監督檢查頻次、約談培訓、行業或職業禁入等失信懲戒措施。
深化“差異化”監管執法。市應急局推出分級分類執法，對守法者“無事不擾”，對違法者“嚴加監管”。動態調整直管行業領域企業分級分類監管清單和“紅黑名單”企業，每年對重點企業進行計劃性檢查，對一般企業以“雙隨機”抽查為主。對納入守信“紅名單”和二級以上安全生產標準化企業，以企業自主管理為主，適當降低檢查頻次，每年檢查不超過1次。對納入失信“黑名單”的企業，加大檢查頻次，每年檢查不少于2次。對已接受聯合檢查的企業，除有投訴舉報、上級交辦等情形外，本年度內原則上不再單獨進行同類檢查。
規范實施“執法+普法”模式。堅持“一次執法一堂課”理念，規范實施啟動、檢查、合議、反饋“四步檢查法”，采取“執法+普法”方式，開展“說理式”執法，將普法宣傳教育滲透到執法檢查全過程。今年開展的“護企·春安”教學式安全生產專項執法，檢查服務企業26家次、發現并協助整改各類問題隱患618項，答疑170余次。
持續優化“執法+服務”措施。定期公布直管行業領域企業重點執法事項；編制發布“三個清單”，指導企業強化風險管控和隱患查糾；落實行政執法事前公示制度，提前15日在門戶網站公示本級月度執法檢查企業名單，在檢查前企業如有訴求，由相應監管人員及時進駐企業給予指導幫扶。定期對重大行政處罰案件進行回訪，聽取企業意見建議，幫助企業提升安全管理水平。目前，市應急局已經編制了涵蓋131項內容的“企業常見安全生產違法行為清單”，通過門戶網站主動向社會進行了公示。
實施包容審慎柔性執法。凡觸犯安全生產底線紅線的依法從嚴處罰，符合從輕或者減輕處罰情形的，依法予以從輕或減輕處罰；違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對納入“紅名單”管理擬上市和“專精特新”企業，以及一般行業企業，執法檢查首次發現的制度管理類違法行為和一般事故隱患，立即改正、沒有造成危害后果或危害后果輕微的，以批評教育、責令整改為主，一般不給予罰款的行政處罰。對企業自查發現并在整改期內且正在整改的事故隱患，不給予罰款的行政處罰。依法慎用查封、扣押、停止供電等強制措施，對依法采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不采取行政強制措施。這方面市應急局突出“先禮后兵”，重在提升排查整治質量。
完善企業信用修復服務機制。實施行政處罰信息信用修復主動告知提醒制度，對存在違法行為企業送達行政處罰決定書時，附送行政處罰信息信用修復告知書，告知企業信用修復的權利和相關要求。對向社會公示的行政處罰信息和列入“黑名單”管理的企業，公示或管理期限屆滿前已糾正全部違法失信行為的，接到企業信用修復申請后，3個工作日內完成信息核實，并反饋企業或上傳信用網站，為企業及時修復信用提供高效優質服務。截至目前，已累計協助22家企業完成行政處罰信用修復。
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