農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 王壹 文/圖
北擁南洞庭，背倚雪峰山。從地圖上看，這座城市像一頭翹首東望、伏地待躍的雄獅，地處湖南中北部。這里自古便是江南富饒的魚米之鄉(xiāng)，擁有“中國杰出綠色生態(tài)城市”“國家森林城市”等稱號(hào)，這里是益陽。
近年來，農(nóng)業(yè)大市益陽全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，成效明顯。
(資料圖片)
益陽市委副書記、市長(zhǎng)熊煒向記者展示一組數(shù)據(jù)：2022年，益陽市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值653.3億元，同比增長(zhǎng)3.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入22097元，同比增長(zhǎng)6.5%，超過湖南省平均水平2551元。
桃江縣大華村。王壹 攝
環(huán)境整治鄉(xiāng)村美
阡陌交通，雞犬相聞。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，錯(cuò)落有致的屋舍與綠草溪水交相輝映，宛如一片世外桃源。
這是初次來到赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)胡林翼村胡家灣美麗屋場(chǎng)帶給人的第一印象，胡林翼村因湘軍胡林翼而得名。
屋場(chǎng)，即通常所說的自然村，是湖南、湖北、四川等一些南方地區(qū)的習(xí)慣稱呼。近幾年，胡林翼村不斷打造“美麗屋場(chǎng)”，以“廉政教育”為主題，按照“政府引導(dǎo)、村委主導(dǎo)、黨員帶頭、群眾參與”的原則，推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。
胡林翼村黨支部書記熊文一告訴記者，胡林翼村通過組織代表學(xué)習(xí)、屋場(chǎng)會(huì)、戶主會(huì)面對(duì)面宣講等形式，多渠道、全方位進(jìn)行宣傳動(dòng)員，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘群眾力量，全力以赴推進(jìn)美麗屋場(chǎng)建設(shè)。
在屋場(chǎng)的建設(shè)過程中，胡林翼村對(duì)美麗庭院和文化建設(shè)兩手抓。建設(shè)規(guī)整的菜園，集中圈養(yǎng)畜禽，整齊擺放雜物，堆漚處置廚余垃圾，同時(shí)成立屋場(chǎng)管委會(huì)，開展文化系列活動(dòng)，建立屋場(chǎng)后續(xù)管護(hù)的相關(guān)制度，通過組建志愿隊(duì)伍、劃分責(zé)任區(qū)域、開展集中整治、評(píng)比一批先進(jìn)典型等方式來長(zhǎng)效管護(hù)美麗屋場(chǎng)。
“在村民的大力支持和積極配合下，去年5月20日，我們村通過驗(yàn)收，整個(gè)屋場(chǎng)村民自發(fā)籌資共26.5萬元，籌勞110余人。”駐村干部、泉交河鎮(zhèn)黨委副書記周智虎說。
如今，胡家灣美麗屋場(chǎng)成為周圍群眾休閑的好去處。這樣的變化得益于落實(shí)《赫山區(qū)2022年度農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作實(shí)施方案》《赫山區(qū)2022年美麗屋場(chǎng)建設(shè)方案》等相關(guān)文件要求。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村離不開規(guī)劃引領(lǐng)。“我們通過深入調(diào)研、科學(xué)論證，確定了美麗庭院‘六個(gè)一’、美麗屋場(chǎng)‘1+6’建設(shè)模式。美麗庭院‘六個(gè)一’，即一個(gè)規(guī)整小菜園、一個(gè)畜禽養(yǎng)殖圈、一個(gè)農(nóng)具雜物存放屋、一條房屋四周排水溝、一個(gè)廁所糞污處理化糞池、一個(gè)廚余垃圾漚肥凼。美麗屋場(chǎng)‘1+6’，‘1’即一個(gè)屋場(chǎng)一個(gè)主題，做到因地制宜、各具特色；‘6’即屋場(chǎng)公共區(qū)域建設(shè)的6個(gè)元素：一塊干凈水域、一個(gè)活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)休閑涼亭、一條健身走道、一個(gè)公共廁所、一面文化宣傳墻。”赫山區(qū)委書記周衛(wèi)星向記者介紹赫山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
目前，赫山區(qū)已建立起“財(cái)政出資+立項(xiàng)爭(zhēng)資+群眾籌資”的多元投入機(jī)制，美麗屋場(chǎng)按照3個(gè)“三分之一”的方式籌資，即群眾投資投物、投工投勞占三分之一，知名人士、企業(yè)家捐資助建占三分之一，財(cái)政資金占三分之一。
“我們將堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、生活污水（糞污）農(nóng)戶自愿付費(fèi)處理制度，逐步形成了農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)體系，建立了農(nóng)戶自愿、少量、合理付費(fèi)，村組織統(tǒng)籌，政府財(cái)政投入為主的農(nóng)村生活垃圾治理運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。”周衛(wèi)星說。
謝林港鎮(zhèn)清溪村。王壹 攝
產(chǎn)業(yè)先行促增收
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。近年來，益陽市積極推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅(jiān)持做實(shí)基地、做深加工、做強(qiáng)品牌，實(shí)現(xiàn)茶旅文康融合發(fā)展。2022年精制茶產(chǎn)量16.5萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值296.8億元。
在湖南建玲實(shí)業(yè)公司的黑茶加工車間內(nèi)，幾名穿著藍(lán)色工作服、戴著白手套的工人正熟練地穿梭在烘茶坑邊，進(jìn)行黑茶加工的干燥環(huán)節(jié)，車間內(nèi)彌漫著正被烘干干燥的黑茶茶葉清香。
這樣的情景經(jīng)常出現(xiàn)在安化縣的諸多黑茶企業(yè)車間中。
因黑茶而聞名的安化縣作為“中國黑茶之鄉(xiāng)”，不斷堅(jiān)持融合發(fā)展、龍頭引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化黑茶產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。目前，安化縣現(xiàn)有茶園面積36萬畝、茶企200余家，2022年茶葉加工量達(dá)8.6萬噸，綜合產(chǎn)值突破238億元，連續(xù)14年進(jìn)入中國茶業(yè)百強(qiáng)縣前十強(qiáng)。
安化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)肖新華表示：“安化縣目前正圍繞千億湘茶‘半壁江山’目標(biāo)，實(shí)施黑茶產(chǎn)業(yè)倍增工程，積極融入湖南‘五彩湘茶’戰(zhàn)略，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。”
一縣有一產(chǎn)，助農(nóng)促增收。與處在益陽市西南部的安化縣的黑茶產(chǎn)業(yè)不同，位于益陽最北邊的南縣是全國唯一一個(gè)人工圍筑而成的湖區(qū)純移民縣。該縣依托得天獨(dú)厚的水土資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，逐步打造了集科研示范、苗種繁育、生態(tài)種養(yǎng)、精深加工、健康餐飲、冷鏈物流、文化旅游于一體的完整稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈（稻蝦）典型縣”。
作為南縣大力推廣的產(chǎn)業(yè)，自2016年以來，稻蝦種養(yǎng)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，面積從5.7萬畝增至62萬畝，種養(yǎng)戶畝均增收4000元以上。
“全縣現(xiàn)有8個(gè)萬畝集中連片稻蝦生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)，22個(gè)千畝生態(tài)種養(yǎng)示范基地，成為湖南省最大的稻蝦米生產(chǎn)基地和小龍蝦養(yǎng)殖中心。”南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)游濤說。
目前，南縣打造了湖南省最大的稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，初步形成了以南縣為核心的環(huán)洞庭湖區(qū)稻蝦種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈初步實(shí)現(xiàn)了集聚化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展。
黨建引領(lǐng)促善治
鄉(xiāng)村善治，是各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的目的。益陽市近年來積極探索以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子，努力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
蜿蜒的硬化公路，潺潺的流水在旁邊緩緩流過，在村口眺望，可以看到村內(nèi)鮮艷的紅色標(biāo)語：“美麗肖家靠大家，鄉(xiāng)里不比城里差”。
“快來喝芝麻茶！”安化縣小淹鎮(zhèn)肖家村內(nèi)，老人家肖周來向路過的記者熱情招手，并端來當(dāng)?shù)氐奶厣ヂ椴琛?/p>
面積5.9平方公里的肖家村共有人口410戶1815人。肖家村黨支部書記肖滿意告訴記者，肖周來的熱情也是肖家村村民精神面貌的縮影。
從過去的人居環(huán)境臟、亂、差，土地撂荒多，到今天的環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)親們也由衷地開心。實(shí)現(xiàn)這樣翻天覆地變化的“法寶”是什么？
“肖家村堅(jiān)持以文育人，黨建引領(lǐng)，開創(chuàng)了獨(dú)具特色的‘五自五微一特’的美麗屋場(chǎng)模式。”肖滿意給出了答案。
“五自五微一特”，即自主、自議、自籌、自建、自管，微廣場(chǎng)、微景觀、微菜園、微陣地、微故事，展現(xiàn)地方特點(diǎn)的葛仙米產(chǎn)業(yè)。
此外，肖家村還以網(wǎng)格化模式，通過以村黨組織為核心、村民代表為支柱的服務(wù)群眾體系來進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，提升治理水平。
李玉娥是肖家村30多名村民代表之一，在村中頗受村民信任。在日常生活中，李玉娥承擔(dān)了社情民意統(tǒng)計(jì)、矛盾糾紛調(diào)解、政策宣傳等工作。
“這是我應(yīng)該做的，年紀(jì)雖然大了，但是也愿意為村里做一份貢獻(xiàn)，共同讓我們村變得更好。”李玉娥說。
肖家村通過該模式實(shí)現(xiàn)了小事不出“格”，大事不出村，矛盾不上交，服務(wù)不缺位。
據(jù)益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)陳孟球介紹，目前益陽市依托5828個(gè)網(wǎng)格建立6017個(gè)網(wǎng)格微信群，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)7837名工作人員和2.1萬余名網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員進(jìn)駐“網(wǎng)小格”，實(shí)現(xiàn)治理層級(jí)提升和治理重心下沉，有效提升了鄉(xiāng)村治理水平。
“接下來，益陽將認(rèn)真落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，探索鄉(xiāng)村振興有效實(shí)現(xiàn)路徑，壓實(shí)鄉(xiāng)村振興工作主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作列入市政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng)和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，健全鄉(xiāng)村振興‘錢、地、人’為核心的資源要素保障機(jī)制。”益陽市委書記陳競(jìng)說。
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