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國家“十四五”規劃指出要加大政務信息化建設統籌力度，健全政務信息化項目清單，持續深化政務信息系統整合，提升跨部門協同治理能力。江蘇省“十四五”規劃指出，推進政務信息系統整合，構建全省一體化、標準化大數據共享交換體系，推動政務服務線上線下一體化發展，建設省市兩級政務云平臺。
《關于印發江蘇省數字政府建設2022年工作要點的通知》指出建設政務中臺。按照“省一級建設、省市縣三級應用”要求，采取業務中臺、數據中臺、技術中臺與服務調度“3＋1”架構，打造數字政府運轉中樞。
政策的要求不斷增加的同時，數字政府的業務需求也不斷增加。一方面，政務業務的解構及流程再塑能力待提升，當前全省政務信息化存在業務標準及供給能力不統一的問題，落后地區政務事項網上辦理深度與先進地區存在較大差距，需從省級層面對政務業務進行全面解構，形成最小顆粒度單元，構建新的業務流程和模塊，通過高創新性、廣覆蓋性的業務能力輸出，進一步引導和支撐上層業務應用標準設計、快速迭代和創新升級，統籌推進業務場景深化和創新。
另一方面，多部門協同業務處理機制待完善，當前各部門業務系統建設及業務運行主要以部門自有業務為中心，由于缺少區域統籌，現有應用體系較難滿足高效跨界協同的實際需求，需要堅持系統觀念，以需求為導向，以應用為牽引，通過進一步開展多部門協同業務處理機制及配套建設，更好地推動跨地區、跨層級、跨部門業務協同、技術協同、數據協同、管理協同。
其次，數據供需匹配和共享實用性待加強，現有政務數據匯聚管理模式與業務需求結合不緊密，響應不及時，導致上層業務系統從不能用到不敢用、不想用，形成惡性循環，上述短板和薄弱環節，已經成為制約全省數字政府高效建設的關鍵問題，需基于應用導向驅動數據歸集，規劃建設體量小、見效快、業務針對性強的專題數據庫，達到快速響應應用需求，加強供需匹配程度，提升數據共享效能。
此外，共性技術能力集約化建設程度待提高，現有全省統一技術供給能力建設不夠完善，各地各部門在構建數字政府業務場景過程中，存在重復投資、建設不一的情況；技術能力作為業務應用創新構建的基礎支撐，由于缺少必要的技術能力支撐，必要場景得不到及時優化，影響地區政府服務及政府治理能力的長效發展。
由中國移動通信集團江蘇有限公司和中移信息技術有限公司共同打造的磐匠數智員工系統，向上承接國家平臺下發各類服務能力，向下為各設區市、縣（市、區）數字政府應用提供業務服務、數據共享、能力共享和跨系統、跨層級業務流程調度，同時支持設區市將技術服務能力上架到省政務中臺。橫向通過業務服務、數據共享、能力共享和跨系統、跨層級業務流程調度，支撐省級部門（單位）各類數字政府應用。
系統從省、市、縣三級應用的角度，建設涉及政務服務、社會治理、施政履職等數字政府相關業務系統支撐的“中樞”平臺，磐匠數智員工可依托個性化定制實現具體場景下系統的自動操作，通過模擬人工操作步驟，實現如用戶登錄、模塊點擊、信息識別、表單填寫、材料上傳等功能，實現跨系統間的數據同步，以機器人自動化服務代替人工“二次錄入”，解決當前普遍存在的跨系統數據交換難題。
該系統加大了政務信息化建設統籌力度，健全政務信息化項目清單，持續深化政務信息系統整合，提升跨部門協同治理能力。提供統一能力的管理運營平臺和產品服務超市，為全省各級部門提供能力公開、能力申請等服務。推進政府履職和政務運行數字化轉型，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，創新行政管理和服務方式，全面提升政府履職效能。打造成現代數字政府新樣板，為全省各級部門高效開展數字政府建設提供共性能力支撐，實現“信息孤島”要聯、“數據壁壘”要破、“系統瓶頸”要通的目標，切實提升全省政務信息化建設一體化統籌水平和服務供給能力，支撐數字政府建設達到全國領先水平。
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