6月21日，在中信書院、中金研究院和北大國發院主辦的主題為《大國規模和產業鏈韌性》的分享會上，北大國發院院長姚洋就中國產業鏈韌性、美國脫鉤，以及中國和跨國企業外遷等熱點問題發表演講。觀察者網根據演講錄音整理，經作者確認。
我想分享的主題是，中國經濟的韌性到底從哪里來？
我們一般認為，經過改革開放45年來的發展，中國積累了非常深厚的經濟基礎。但是也不要忘記，建國前30年為我們中國的產業發展打下了非常重要的基礎。
(相關資料圖)
在建國初期我們選擇了重工業優先的策略，我們沒有先從消費品、農產品開始做起，而是優先發展重工業，這是一條比較困難的工業化道路。當時走得非常艱難，可今天回過頭來一看，對后來改革開放之后經濟的產業發展奠定了重要的基礎。
今天看中國的出口產品的構成，很重要的一個部門就是我們傳統上就比較擅長的機械工業領域。當然現在出口的是自動化和電子化的機械工業產品，但無論如何依然是在原有的機械工業的基礎上發展出來的。
所以當我們談中國經濟的韌性，特別是產業韌性的時候，要想到我們是有非常深厚的歷史積淀的。在這個積淀基礎之上，中國經濟厚積薄發。因此我們中國才擁有世界上最完整的產業鏈，就是聯合國產業分類中全部工業門類的產品都能生產。
另一方面我們的技術進步又是非常快的。我不太贊同很多經濟學家研究得到的結論，說過去10多年，中國經濟的TLP（全勞動生產率）是下降的，甚至趨近負數。我覺得這是計算方法有問題，而不是說中國經濟沒有技術進步。
疫情期間，中國經濟的優勢就顯示出來了，整個世界對中國產品的依賴度反倒是上升了，世界和中國的連接是加強了，而不是削弱了。
當然，有人會說這是臨時性的情況，未來可能世界對中國的依賴度會下降。但是，往往當世界遭受巨大沖擊之后，它會較長時間都停留在遭到沖擊的狀態上，不太可能完全回到過去。
所以從這點上來說，我們對產業鏈的重構要有自己的信心，整個世界離不開中國。
產業轉移是規律使然
第二點，我想說產業的轉移恐怕是有規律的。
回顧30多年前，當中國大陸發展水平比較低的時候，港澳臺資金還有韓國的資金大規模涌入中國大陸，我們承接了很多亞洲四小龍的產業轉移。當時，從中國大陸與亞洲四小龍以及日本的比較來看，我們的各項指標落后日本大概40-45年，落后亞洲四小龍大概22-25年。
2000年初，我們就提出了“走出去”戰略。所以我們的產業那時候就已經開始向外轉移了。
現在的產業向外轉移，受到了更多的關注，當然和美國跟我們搞脫鉤斷鏈，地緣政治風險上升是有關系的。
很多中國企業，還有在中國投資的外國企業，不得不采取所謂的China plus one戰略。這個戰略并不是說他們完全從中國退出，而是在中國之外再搞一個“備份”。這樣做成本當然要提高，因為盡管中國的勞動力成本已經在亞洲發展中國家里最高了，但是中國整個工業的綜合成本在全球范圍內仍然是比較低的。
我看了越南投資的中國企業傳回來的信息，他們在越南設廠的綜合成本，比在中國市場要高出30%-40%。就是說，美國制造的地緣政治風險，極大的抬高了全世界產業鏈的生產成本。
但是即使是給定這樣的條件，我們要看到這背后的規律。產業的轉移仍然是一個必然的結果。一方面，中國產業要升級，我們不可能永遠停留在勞動密集型的產業上面；另一方面其他國家也在興起，在承接中國產業的轉移，就像30多年前我們承接亞洲四小龍的產業轉移是一樣的。
產業轉移提升了中國和南方國家的聯系
產業轉移是不是對中國產生了不利的影響呢？我們現在還沒有看到。
在過去十幾年我們一直沒有解決中國經濟的產能過剩問題。之所以會有這么多的過剩產能，是因為本世紀前十年我們的增長實在是太快了。我們的儲蓄急劇增長，不太可能一下子就轉化成個人的消費，最后絕大部分變成了企業的投資。金融危機之后，企業的投資過剩問題暴露出來了。
所以今天中國經濟的一大問題就是，企業的開工率就70%多一點。所以如果我們把部分產能轉移到海外去，對于中國來說實際上是有利的。
另一方面，產業轉移也加強了我們與受轉移國的聯系，比方說我們和東盟的關系。這些年，我們和東盟國家的經濟互補性增加了：在美國和歐洲市場上，東盟正在不斷彌補我們退出后的缺口；而我們對東盟國家的出口也在增加，當然我們是出口一些技術含量更高的中間產品，是上了一個檔次的產品。
所以，我覺得產業轉移反倒是一個互贏的一個過程。美國跟中國搞脫鉤斷鏈，在某種意義上反倒是促進了中國和其他國家的聯系，特別是我們和南方國家的聯系。
一季度，我們對歐美國家的出口份額在下降，但是對亞非拉國家的出口大幅度提高。而且我們也看到了亞非拉國家是一個更廣闊的市場。金磚五國的GDP總量已經超過了G7的GDP總量。這個世界在變，我們不能再以老眼光來看世界經濟。
美國的脫鉤斷鏈不會成功
最后一個問題我想說，美國單方面的脫鉤斷鏈會不會成功？我覺得絕對不會成功。主要有兩方面原因。
第一，美國的脫鉤斷鏈反倒刺激了中國的科技進步的速度。
比如芯片領域。本來我們的芯片進口是中國進口構成中最大的項目，最高每年2萬多億元人民幣的進口。這些年芯片進口減少了，主要原因就是我們的國產芯片上來了。我們是被逼的，或者說由于脫鉤斷鏈給國產芯片創造了一個發展機會，他們迅速占領了國內的市場。
2020年中國進口重點商品價值，單位：億美元
一旦國產芯片起來之后，就會形成一個勢頭，企業就一直會用下去，因為使用新的國產芯片，企業要做很多配套方面的改變，他們已經付出了這個成本，就不愿意再回去買進口的了。
我們國家現在還在加大對新一代芯片的研制。我的判斷，很可能5年之內我們的新產品就會研發出來，那時候就會完全打破美國芯片的壟斷。
第二，我們生活在全球化時代。美國對我們的太陽能電池板征收255%的關稅，這是沒用的。為什么沒用呢？我們的企業會到別的國家去設廠，從而繞過關稅壁壘。所以美國單方面脫鉤斷鏈不可能成功。
山東德州，工人們正在組裝太陽能電池板，圖|Alamy
再有，美國想通過設置很高的關稅壁壘來發展自己本國的產業，比方說發展太陽能電池板產業，我覺得這是在重復發展中國家進口替代的失敗經驗。
我覺得美國的做法很新奇很有意思。美國的經濟學教科書說，進口替代是個失敗的政策，現在非常諷刺的是，美國把這個政策撿起來了。美國在太陽能電子版方面落后中國20年，它想關起門來自己搞太陽能電池板，這是不可能成功的。
更別說，美國不能像過去發展中國家似的，對所有的國家都征收高關稅。它只對中國征收高關稅根本起不到作用。所以美國也是病急亂投醫，我覺得不可能達到它的目標。
總結來說，整個世界在變，世界產業鏈在做調整，但這個調整過程中，中國世界工廠的中心地位仍然不會改變。
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