近年來，河北省邯鄲市邱縣在壯大縣域特色產業中大力發展食品工業，打造北京食品產業園、東莞食品產業園等食品產業聚集區，相繼引進北京、天津、廣東等地各類食品企業200余家。2022年，邱縣食品產業集群產值達110億元，帶動就業2萬余人，食品產業為縣域經濟高質量發展注入新動力。記者 朱旭東 攝
食品工業是我國國民經濟的傳統優勢產業，疫情背景下，我國食品工業整體保持穩健增長態勢，展現出抵御風險的韌性。與此同時，巨大內需市場對高質量食品的需求增長和供給模式的轉變，促進了食品工業以市場為導向的創新變革，加速了新技術、新方法、新業態的創新應用。
近年來，一批食品產業集群在我國多地崛起，并成為各地經濟發展的亮點。探索新型產業集群協同發展模式，也成為我國食品行業現代化發展的新方向。力爭到“十四五”末，培育1至2個世界級食品產業集群。
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探索集群協同發展模式
“集群協同，推動食品工業集聚發展。”前不久，第五屆中國食品產業發展大會在廣東佛山市三水區舉行，中國輕工業聯合會會長張崇和在大會上說。
張崇和說，近年來，中國輕工業聯合會高度重視輕工產業集群工作。輕工產業集群年營業收入占輕工總量40%以上，部分行業的集群產量占全行業總量50%以上。未來幾年，中國輕工業聯合會將開展“332”專項工程，推動30個規模300億元以上的產業集群率先向先進制造業集群邁進，形成超2萬億規模的產業集群第一方陣。
但目前我國食品行業產業集群不足50個，年營業收入僅占食品工業總量10%，整體上規模小、數量少，規模最小的不到10億元。
規模比較大的是山東臨沂食品產業集群，年營業收入超過1500億元。四川瀘州的“中國酒城”，規上企業124家，年營業收入超過1200億元，從業人員超過20萬。位于佛山三水的“中國食品飲料產業基地”，規模也比較大，規上企業186家，年營業收入超過770億元，從業人員3.5萬。
“食品產業集群為促進就業和地方經濟貢獻了力量，為食品行業集聚發展作出了示范引領。” 張崇和認為，食品行業五十強企業，要發揮領頭雁作用，帶動產業補短板、強優勢，力爭到“十四五”末，培育1到2個世界級食品產業集群。
通過發展食品產業集群，不斷塑造發展新動能新優勢。張崇和說，2022年，我國研發投入突破3萬億元，研發投入強度達到2.55%，但食品工業不到0.7%。食品行業需加大研發投入，力爭兩年內研發投入強度提升1%。未來要開發功能食品、特殊膳食、預制食品、特色食品和未來食品；加強產學研用結合，突破關鍵技術難點，實現核心技術高水平自立自強，不斷推動食品工業科技創新發展。
集群式發展帶動食品企業做大做強
《中國輕工業產業集群發展報告》顯示，截至2022年3月，全國食品相關產業集群已發展到43個，涉及釀酒、食品綜合、焙烤、罐頭、發酵、乳制品等行業，遍及全國17個省和自治區，山東省和四川省位居數量前列。
其中，食品綜合和釀酒是自2016年以來集群數量增長最快的兩個行業，共增加18個產業集群，規模效應逐步顯現。其中，既有位于福建省漳州市的“中國罐頭之都”、四川省“中國（宜賓)白酒之都”為代表的幾經復評、歷久彌新的產業龍頭企業聚集發展區，更有已經聲譽卓著的行業頭部企業主導形成的產業聚集地“中國啤酒之都·青島”“中國醬香白酒核心產區（仁懷)”“中國黃酒之都·紹興”“中國醋都·鎮江”等。
數據顯示，2021年全國釀酒規上企業1761家，與2020年1887家相比，數量減少了6.7%，但全行業銷售額與效益均實現兩位數的增長，表明酒類產業的集中度不斷提高，產業集群建設成效明顯，對中國酒業整合發展發揮了積極作用。
“三水將加快打造千億級食品飲料產業集群，推動產業鏈條從制造向研發、銷售兩端延伸。”佛山市三水區委書記李軍說，2022年，佛山市食品飲料行業實現產值1305.6億元，而佛山水都飲料食品產業園就實現產值超770億元，成為佛山打造3000億級食品飲料產業集群的主攻手。
佛山水都飲料食品產業園經過15年的發展，形成集生產、銷售、檢測、包裝、物流運輸于一體的食品飲料特色產業集聚區，聚集了百威、紅牛、健力寶、嘉士伯、可口可樂、益力多等食品飲料及相關企業173家。其中，超千萬元的企業有46家，飲料與酒制造業產值超億元企業占1/3，成為全省首個食品飲料特色產業園、全國最大食品飲料產業集聚基地。
四川宜賓正規劃打造世界級優質白酒產業集群。2022年，宜賓市規上白酒企業實現營業收入1757億元，同比增長7.5%；利潤總額395億元，同比增長 8.2%。宜賓白酒以產量不到全國1/12的占比，實現全國白酒1/4的營收、1/6的利潤。
目前宜賓市已形成以五糧液集團為龍頭，49戶規模以上白酒企業，270余戶中小釀酒企業、120余戶配套企業組成的集原糧種植、研發、基酒儲存、包裝材料、罐裝、銷售、物流為一體的千億級產業集群。
宜賓市規劃到2026年，培育形成一批千億級、500億級、50億級以及十億元級、億元級企業，基本形成白酒企業梯次化發展新格局。
食品產業集群式發展，也帶動了我國食品企業的做大做強。數據顯示，我國食品工業規模以上工業企業超過39000家，占輕工行業31%以上。
加強科創和集群建設
今年3月，工業和信息化部等11部門發布關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見。意見提出，到2025年，傳統優勢食品產區規模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，地方特色食品產業發展質量和效益不斷提升，供應鏈保障能力明顯改善，一二三產融合水平持續優化，產業鏈現代化水平大幅提升，“百億龍頭、千億集群、萬億產業”的地方特色食品發展格局基本形成。
“加強科技創新和產業集群建設，推進輕工業高質量發展。”張崇和說，建設食品行業特色區域和產業集群，是我國食品行業與各級政府深化改革開放、發展特色經濟的創新舉措，是促進行業和地方經濟高質量發展的重要工作抓手。
2022年，我國食品行業平穩增長，規模以上企業營業收入9.8萬億元，同比增長5.6%；利潤6815.4億元，同比增長9.6%。食品行業以輕工業37.4%的資產，實現了40.8%的營業收入，創造出44.6%的利潤，為經濟社會發展做出積極且重要的貢獻。
張崇和說，在看到成績的同時，也要看到，國際糧食安全形勢嚴峻，內需市場動力不足，企業利潤空間減少，農產品加工與農業現代化發展還不適應，多元化食物供給體系不夠完善。食品行業要主動求變，積極作為，努力推動食品工業行穩致遠。
“食品行業發展后勁足，食品工業更具韌性。”中輕食品工業管理中心主任于學軍說，2022年，食品工業保持整體穩健，實現全年有效增長。今年一季度，農副食品加工業投資增速繼續保持10%的兩位數增長。
“2022年，食品行業整體保持了穩定增長，與中國經濟總體趨勢大體相同。食品企業虧損面降到了20%以下，產業主體活躍度保持住了。”于學軍說，“與其他外向型行業不同，食品行業一直以來以國內市場為主，但過去的一年，面對世界經濟持續走弱，以及疫情的影響，食品產業動能逐漸恢復，國內市場和出口增長，特別是出口交貨值的后勁，讓我們看到國內外市場雙循環的增長潛能。”
“經歷了新冠疫情，大量食品線下業態受影響，但食品線上銷售增長和社區團購、無人值守銷售等等的彌補，特別是在這個過程中成長的眾多品牌和預制食品產業的發展，顯現出困難環境下行業的底蘊和韌性。”于學軍說，食品工業的未來在于推動產業的高質量發展。中國進入創新型國家行列，食品工業同樣需要創新，同時不可摒棄傳統。
數據顯示，今年1至3月，我國食品工業營業收入利潤率達6.5%，高于同期輕工行業平均利潤率1.3個百分點。
于學軍認為，隨著內需市場不斷擴大，國內外市場雙循環后勁增強。預計2023年我國食品工業繼續穩健發展，全年規模以上企業營業收入可增長7%左右，利潤增長10%左右。
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