龍都天仁與東華科技合作的年產5000噸聚乳酸，星漢生物引進哈爾濱工業大學丙交酯聚乳酸合成技術皆突破“卡脖子”瓶頸，盛久糖醇、星漢二期、華江生物等一批重點項目建成投產，華樂科技、曦江生物等投產企業擴產增效，投資31億元的“零碳裝備制造產業園”項目、5億元的“風電混凝土塔架生產基地”項目、6.3億元的“年產12萬噸低溫脆化技術固態再生資源綜合利用”項目、30億元的1萬噸碳纖維項目成功簽約，與甘肅永昌縣“飛地園區”共建合作框架……記者6月18日在南樂縣采訪獲悉，近年來，南樂縣搶抓機遇、大膽探索，創新實施“一業一證”“一件事一次辦”“縣鄉村政務服務一體化”等便民服務改革，進一步推進簡政放權，提升政務服務效能，為市場主體添活力，吸引眾多行業、龍頭企業紛紛落地南樂縣。
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陽光政務改革實現大廳之外無審批
南樂縣委、縣政府始終把優化營商環境作為重中之重，堅持把相對集中行政許可權改革作為一把手工程來抓，黨政主要領導親自主導推動，創新成立了我省首家行政審批局，出臺了《南樂縣相對集中行政許可權改革辦法》《南樂縣綜合政務大廳及鄉鎮政務服務大數據中心進駐工作的實施意見》等，先后分4批從18個縣直部門劃轉470項與企業群眾生產生活密切相關、申請量大、關聯度高的行政許可事項。
與此同時，南樂縣對辦事機構進行精簡壓縮，壓減審批主體和審批人員，由原來18個單位26個股室承擔的日常審批業務，集中到行政審批局一個單位5個股室。出臺《南樂縣相對集中行政許可權改革辦法》，明確了審批和監管部門職責邊界等，實行“監管事項進清單、清單之外無監管”。通過打破部門條塊、精簡流程、審管協作，形成健全的政務服務體系，目前，該縣行政審批局共認領監管事項509項，覆蓋率達99.61%。
集成行政審批改革讓審批變得“極簡化”
5天、0.5天、6個小時可以干什么呢？在南樂縣，1——5天，超市、飯店、糧油店等36個試點行業經營者可以拿到一張整合多項流程的“綜合許可證”；0.5天，企業群眾可以在“綜合受理”窗口處實現“一套材料、一次辦結”；6個小時，工程項目通過極簡審批可以辦理出施工許可證。
南樂縣在全省率先實施“一業一證”改革，破解了市場主體“準入不準營”的難題，平均壓減環節80%，精簡申報材料89%，壓縮審批時間86%，壓減至1——5天，目前已發放300余張“綜合許可證”。在此基礎上，印發《南樂縣關于推行“一件事一次辦”打造政務服務升級版的工作方案》，使企業開辦實現一個環節、0.5天、零成本辦結，退出環節實行“簡易注銷”“證照同銷”。
同時，南樂縣在全省率先推出“竣工驗收+不動產登記”合并為“一件事”辦理，實現“驗登合一、交房交證”，依靠“工程建設項目”領域極簡審批，縣政務服務中心設置工程建設項目綠色通道，實行一個窗口受理、后臺并聯審批，實現辦理施工許可階段壓縮至6個小時。
一體化政務服務體系打破“層級壁壘”
“政府和郵政的宗旨，都是為人民服務，整合雙方資源，把鄉鎮七站八所的行政審批服務事項集中到郵政網點，讓老百姓能夠進一個門、辦多件事。”6月18日，韓張鎮鎮長董丕杰表示。
韓張鎮是我省首個政郵一體化鄉級便民服務中心試點單位，與郵政攜手打造政郵一體化便民服務中心，也是縣鄉村三級物流體系建設模式的有益探索。不僅韓張鎮，南樂縣在該縣所有鄉鎮設立行政審批服務中心，41個部門的2000余項事項按照“三集中三到位”要求集中進駐，設“綜合受理”窗口，可為群眾辦理175項鄉村政務服務事項、34項縣域通辦事項；在322個行政村設立便民服務站，辦理村級事項33項，并為年老、患病、行走不便等群眾提供幫辦代辦或上門服務，實現群眾辦事“大事不出鄉，小事不出村”。實行“首席事務代表”制度，提高現場辦結率，設立“幫辦代辦”“企業項目輔導”等專區，全面提升政務服務水平。
栽好梧桐樹，引得鳳凰來。優質的營商環境，贏得大批經濟實體的青睞。據統計，今年以來，南樂縣新增市場主體3241戶，同比增長120%，良好的營商環境正不斷轉化為高質量發展的現實生產力。記者 袁冰潔 通訊員 石曉利 張彥濤
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