碳市場(chǎng)擴(kuò)容提速，鋼鐵、石化行業(yè)即將納入碳交易市場(chǎng)。
【資料圖】
撰文|森序
出品|零碳知識(shí)局
今年以來(lái)，CCER重啟可謂是行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)話題。自2月4日，全國(guó)統(tǒng)一的CCER注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)開發(fā)完成，到3月30日生態(tài)環(huán)境部向全社會(huì)公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議，再到5月30日中關(guān)村論壇林草碳匯創(chuàng)新國(guó)際論壇上，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)李高表示：目前正在抓緊啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取今年內(nèi)重啟CCER......在市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求之下，CCER重啟的腳步越來(lái)越近。
自2012年6月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》起，我國(guó)CCER正式起步。隨后幾年，中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)、國(guó)家自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)等先后上線，我國(guó)CCER在交易試點(diǎn)過(guò)程中不斷摸索。
CCER為何暫停？
2017年，CCER項(xiàng)目暫停，國(guó)家宣布暫緩受理CCER方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)等的備案申請(qǐng)。
市場(chǎng)供需不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)七個(gè)交易試點(diǎn)區(qū)域發(fā)放配額約12億噸，2016年用于抵消的CCER量約800萬(wàn)噸，占總配額的0.67%，遠(yuǎn)低于試點(diǎn)抵消管理辦法中規(guī)定的5%-10%，持續(xù)供過(guò)于求不利于碳交易穩(wěn)定進(jìn)行。
交易價(jià)格與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)CCER市場(chǎng)呈現(xiàn)出供過(guò)于求的形勢(shì)，這意味著碳價(jià)格低走成為必然。在此基礎(chǔ)之上，當(dāng)時(shí)的碳市場(chǎng)缺乏細(xì)則約束，容易出現(xiàn)交易不透明等問(wèn)題，增大了交易風(fēng)險(xiǎn)。
全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容
CCER重啟在即，全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容計(jì)劃拉開帷幕。
目前，雖然只有電力行業(yè)被明確納入全國(guó)碳市場(chǎng)范圍，但全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容計(jì)劃一直在持續(xù)推進(jìn)。雙碳目標(biāo)下，碳市場(chǎng)交易的開展需要多方考量，由于工業(yè)行業(yè)具有復(fù)雜的生產(chǎn)供需與排放體系，這就意味著全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
6月16日，鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專項(xiàng)研究第一次工作會(huì)議順利召開，提出了鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的相關(guān)要求，對(duì)鋼鐵企業(yè)納入碳市場(chǎng)的設(shè)施與企業(yè)邊界、排放工序及排放量范圍等問(wèn)題做出討論。會(huì)議明確鋼鐵分工序配額分配與核算邊界，研究二次能源在排放量核算中的處理方式是亟待解決的首要問(wèn)題。
6月17日，召開了石化行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專項(xiàng)研究第一次工作會(huì)議，介紹了原油加工與乙烯企業(yè)排放量核算中存在的問(wèn)題。會(huì)議一致認(rèn)為，基于產(chǎn)品的配額分配與核算邊界匹配性、排放設(shè)備和裝置的規(guī)范性界定、排放量核算范圍、關(guān)鍵參數(shù)實(shí)測(cè)要求及缺省值合理性等問(wèn)題是石化行業(yè)納入碳市場(chǎng)急需解決的問(wèn)題。
碳市場(chǎng)擴(kuò)容進(jìn)程
擴(kuò)容在即，影響幾何？
鋼鐵、石化行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)計(jì)劃已邁出關(guān)鍵一步，為相關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃定了基調(diào)。
促使企業(yè)節(jié)能減排。面對(duì)鋼鐵、石化行業(yè)即將納入全國(guó)碳市場(chǎng)，隨之而來(lái)的是配套的規(guī)章與制度體系，相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路迫在眉睫。進(jìn)入碳市場(chǎng)后，碳排放逐漸可交易化，激勵(lì)企業(yè)采取更為環(huán)保的方式進(jìn)行生產(chǎn)制造。
加快技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。在碳交易市場(chǎng)中，企業(yè)可購(gòu)買的碳排放數(shù)量與企業(yè)產(chǎn)能和生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān)。因此，企業(yè)必須加快技術(shù)轉(zhuǎn)變，采用低碳技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，加速企業(yè)節(jié)能轉(zhuǎn)型，減少碳排放，降低生產(chǎn)成本。
幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)。自全球氣候變化、氣象災(zāi)害加劇，各國(guó)都提出了自己的碳中和戰(zhàn)略，越來(lái)越多的國(guó)家加入了碳市場(chǎng)。以歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為例，碳排放已被列入其貿(mào)易政策。加入碳市場(chǎng)，有利于幫助相關(guān)企業(yè)拓寬渠道，拓展海外市場(chǎng)。
原文標(biāo)題:CCER重啟之下 碳市場(chǎng)擴(kuò)容提速
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