為進(jìn)一步優(yōu)化面向市場(chǎng)主體的政務(wù)服務(wù)、打造“有口皆碑”的一流營(yíng)商環(huán)境，日前，虹口區(qū)北外灘街道會(huì)同區(qū)相關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施“北外灘開店一件事”改革，并在全市率先發(fā)布《北外灘街道開店指南》。
據(jù)介紹，此舉旨在從方便市場(chǎng)主體視角出發(fā)，依托“一網(wǎng)通辦”集成店鋪開業(yè)和經(jīng)營(yíng)過程中各部門辦事手續(xù)和監(jiān)管事項(xiàng)，實(shí)行“管理要求一次告知、街道事項(xiàng)一站辦理、審批監(jiān)管一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，從而完善事前事中事后全鏈條管理服務(wù)。
體現(xiàn)“導(dǎo)航式服務(wù)”理念
(資料圖片)
塔斯汀中國(guó)漢堡四川北路店的加盟業(yè)主林政，來(lái)自福建省莆田市仙游縣，今年3月來(lái)到上海創(chuàng)業(yè)。
“剛來(lái)上海準(zhǔn)備盤下店鋪，卻對(duì)于具體還需要辦理什么手續(xù)之類的細(xì)節(jié)，還不知從何入手。”林政告訴記者，5月底，就在自己準(zhǔn)備店鋪裝修期間，巡查街面的北外灘街道工作人員告訴他，開店裝修和設(shè)置戶外招牌需要到街道辦理相關(guān)備案手續(xù)，當(dāng)場(chǎng)給了一套《北外灘街道開店指南》和《小型建設(shè)工程備案指南》、《戶外招牌設(shè)置備案指南》，并帶領(lǐng)他前往街道城建中心新開設(shè)的服務(wù)窗口。
北外灘街道工作人員指導(dǎo)林政開店相關(guān)事宜
“窗口工作人員得知我們的營(yíng)業(yè)執(zhí)照還在辦理法人變更，立即通過聯(lián)絡(luò)機(jī)制與市監(jiān)所對(duì)接確認(rèn)，同意出具情況說明后，直接使用舊執(zhí)照和公章辦理裝修備案。這樣整個(gè)報(bào)備流程非常高效，之后很快發(fā)放了施工銘牌準(zhǔn)許裝修施工。”林政說，“比我之前預(yù)期的時(shí)間縮短了20多天，我把這次的經(jīng)歷發(fā)到了同鄉(xiāng)群，獲得很多點(diǎn)贊。”
記者注意到，《北外灘街道開店指南》分沿街店鋪版和商業(yè)綜合體版兩個(gè)版本，從“開店前需要做什么”和“日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要遵守哪些常見管理要求”兩個(gè)維度，系統(tǒng)梳理店鋪開店階段涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可、裝修工程審批備案、戶外招牌審批備案、市容門責(zé)告知、垃圾分類培訓(xùn)、垃圾收運(yùn)和廢棄油脂收運(yùn)簽約等各環(huán)節(jié)辦事要求，以及店鋪經(jīng)營(yíng)階段涉及的市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、戶外招牌、市容門責(zé)、垃圾分類、生態(tài)環(huán)保、安全管理等各方面監(jiān)管要求，方便市場(chǎng)主體提前全面掌握政策。
《指南》線上版在“上海一網(wǎng)通辦”虹口頻道、虹口區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)、“隨申辦”虹口旗艦店和北外灘街道旗艦店的“北外灘開店一件事”專欄中發(fā)布，線下版在虹口區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、北外灘街道社區(qū)事務(wù)受理中心等政務(wù)服務(wù)窗口發(fā)布；其中“一網(wǎng)通辦”電腦端的《指南》直接鏈接各事項(xiàng)辦事頁(yè)面，讓市場(chǎng)主體“一屏讀懂、邊看邊辦”。
北外灘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“北外灘開店一件事”推進(jìn)實(shí)施過程中，對(duì)市場(chǎng)主體體現(xiàn)“導(dǎo)航式服務(wù)”的理念，讓政務(wù)服務(wù)像手機(jī)導(dǎo)航一樣便捷。尤其可以幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶明確方向、打通堵點(diǎn)、少走彎路，也有利于政府對(duì)店鋪的日常監(jiān)管。過去，一些小微市場(chǎng)主體因?yàn)椴涣私夥ㄒ?guī)政策，造成經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全和違規(guī)行為多發(fā)。現(xiàn)在政府跨前一步主動(dòng)提前指導(dǎo)，市場(chǎng)主體也就能更好地知法守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，與政府形成良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體與政府的“雙贏”。
將持續(xù)拓展數(shù)字賦能審管聯(lián)動(dòng)
自6月試運(yùn)行以來(lái)，北外灘街道城建中心“開店一件事”團(tuán)隊(duì)已累計(jì)輔導(dǎo)和服務(wù)新開店鋪20余家。近期，還將在“一網(wǎng)通辦”虹口頻道上線限額以下裝修工程備案，持續(xù)推進(jìn)街道管理事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、全程網(wǎng)辦，進(jìn)一步減少市場(chǎng)主體線下跑動(dòng)。
為了讓市場(chǎng)主體有更加便捷的辦事體驗(yàn)，北外灘街道優(yōu)化了開店過程中街道管理事項(xiàng)的辦事流程：對(duì)街道權(quán)限內(nèi)的限額以下裝修工程備案、戶外招牌備案、市容門責(zé)告知、垃圾分類培訓(xùn)等事項(xiàng)，統(tǒng)一由街道城建中心“一站辦理”，城建中心組建“全崗?fù)ā标?duì)伍，對(duì)開店辦事事項(xiàng)“一口清”。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新開店鋪，主動(dòng)對(duì)接進(jìn)行開店輔導(dǎo)，通過街道城建中心熱線電話、服務(wù)窗口以及街道與市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)合組建開店輔導(dǎo)微信群等多種渠道，為北外灘市場(chǎng)主體提供一站式咨詢和幫辦服務(wù)；對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)的集中開店，納入虹口區(qū)“一樓一事辦”服務(wù)品牌上門輔導(dǎo)。
北外灘街道牽頭的“開店一件事”微信群
在店鋪開業(yè)后監(jiān)管方面，按照“審、管、執(zhí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管改革要求，依托虹口區(qū)城運(yùn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)開發(fā)北外灘街道綜合治理應(yīng)用場(chǎng)景。其中，店鋪巡查管理功能模塊以店鋪合規(guī)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)管理要求為核心，建立巡查事項(xiàng)清單，由街道巡查工作人員定期到店，對(duì)照清單開展巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題通過系統(tǒng)上報(bào)案件，由街道三個(gè)片區(qū)工作站對(duì)接責(zé)任部門核查處理。
該功能模塊1.0版已在北外灘街道全面投入試運(yùn)行，定點(diǎn)巡查覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部沿街店鋪，巡查事項(xiàng)共23項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)一次上門、綜合體檢；目前，已累計(jì)巡查店鋪6200余家次，發(fā)現(xiàn)問題174條，已完成處置164條。后續(xù)將推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”開店審批備案數(shù)據(jù)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，持續(xù)拓展數(shù)字賦能審管聯(lián)動(dòng)的場(chǎng)景深度。
北外灘來(lái)福士相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)已近兩年，商場(chǎng)內(nèi)也時(shí)有新商戶入場(chǎng)、商戶經(jīng)營(yíng)發(fā)生變更的情況，涉及相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照和手續(xù)辦理的事項(xiàng)多且雜。《北外灘街道開店指南》的發(fā)布，系統(tǒng)梳理了開店前需要辦理的手續(xù)和注意事項(xiàng)，以及開店后的各項(xiàng)管理要求；既為商戶提供了便利，也為更好地服務(wù)商戶提供了指導(dǎo)。“今后對(duì)于商場(chǎng)新入駐的商戶，我們也將第一時(shí)間通知到街道‘開店一件事’工作團(tuán)隊(duì)，使商戶及時(shí)得到政府指導(dǎo)，辦妥相關(guān)開業(yè)手續(xù)。”
據(jù)悉，下一步，北外灘街道將會(huì)同區(qū)相關(guān)部門，聚焦市場(chǎng)主體需求和綜合監(jiān)管需要，進(jìn)一步提升開店“一網(wǎng)通辦”便捷化程度和“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧化程度，推動(dòng)北外灘營(yíng)商環(huán)境、業(yè)態(tài)品質(zhì)和街巷面貌持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。“北外灘開店一件事”以及《北外灘街道開店指南》也將在虹口全區(qū)推廣。
本文作者：周楠
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