(李貴剛 梁國宏 趙棟梁 陳艷芳)執行工作精細化、優化營商環境、矛盾糾紛化解在基層……今年以來，河南省周口市商水縣人民法院通過全面貫徹落實執行權運行機制改革，推動執行工作精細化管理；通過府院聯動機制保障債權人權益，優化營商環境；通過總結出高效的訴前調解工作方法，將矛盾糾紛化解在基層等一些列創新方式方法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
執行工作精細化 全面提升執行質效
今年以來，商水縣法院全面貫徹落實執行權運行機制改革，執行工作精細化管理進一步深化，全力開展省法院統一部署的“春雷行動”和“豫劍執行”專項集中執行活動，執行質效得到全面提升。
(相關資料圖)
圖為債權人代表贈送錦旗給河南商水縣法院。商水縣法院供圖
“每次執行，我們院長張彥兵都是凌晨到崗，親自部署、親自指揮。”商水縣法院執行局相關負責人介紹，該院提出盯目標、精管理、提質量的工作思路，先后建立了立審執高效運行制度、執行文書聯簽制度、終本卷宗管理制度、執行案款發放制度和信訪專員制度等，使立、審、執協調更加順暢，執行案件辦理更加規范、高效，將案款發放時間由15日縮短至7日，案款發放率達到100%，涉執信訪工作全部按期辦理，受到社會各界廣泛贊譽。
在案件中，如果被執行人拒不履行生效裁判確定的義務，法院將依法對其采取強制執行措施，但有部分被執行人經司法拘留后仍不履行，這是執行案件辦理過程中的“硬骨頭”“老大難”。
為突出執行工作強制性，彰顯司法權威，經商水縣法院黨組研究決定，組建打擊拒執犯罪合議庭，建立常態化打擊拒執犯罪工作機制。
該負責人介紹，凡被執行人被采取罰款或拘留措施后仍不履行義務，當事人申請追究刑事責任的依法轉為刑事自訴案件，由法院決定對被執行人依法逮捕。這樣就打消了被執行人寧愿被司法拘留一個月也不履行義務的幻想，極大震懾了一大批被執行人。
今年1月份以來，商水縣法院拘傳被執行人199人，拘留147人，涉拒執犯罪案件移送公安機關53件，受理拒執罪自訴案件16件，公訴2件，判處拒執罪7件7人。其他因積極履行義務，得到自訴人諒解按撤回刑事自訴結案。做到打擊一人，教育一片，收到良好的社會效果和法律效果。
執行工作不是獨木行舟，商水縣法院與商水縣人民檢察院、商水縣公安局、商水縣司法局建立執行聯動機制，出臺《關于建立執行聯動機制的暫行辦法》，合作處理被執行人逃避執行隱匿財產的行為。目前已向公安機關發送第一批共76輛被執行人車輛信息，已收到交警部門反饋信息24輛(次)，成效初顯。
據統計，今年前5個月，全院共受理各類執行案件2042件，結案1825件，結案率%，同比上升%，綜合質效穩居全省第一方陣。
優化營商環境 努力讓債權人滿意
債權變現困難重重，“僵尸企業”難以清理，企業破產清算每晚一天完成，都有可能給營商環境帶來風險。為了保障債權人的合法權益，打造良好的營商環境，商水縣法院啟動府院聯動機制，由政府將所欠款項納入財政預算，分批分期進行償還，或由政府平臺公司通過土地置換等方式予以清償。
據統計，今年以來共實質性化解涉黨政機關案件28件，涉案金額200余萬元。府院聯動機制切實提升了政府公信力，維護了當事人的合法權益，促進了地方經濟平穩發展。
不僅如此，商水縣法院還通過府院聯動機制，妥善審結商水縣某皮革制品有限公司破產清算案，化解了困擾商水縣多年的信訪積案，使該“僵尸企業”依法退出市場。
據介紹，該企業法定代表人因刑事犯罪被判入獄，企業長期處于停滯狀態，184位債權人多方奔走7年之久，企業土地和房屋資產多次流拍而無法變現，全體債權人的權益得不到保障。
針對案件辦理過程中出現的土地、房產抵押、查封、稅款等事項，商水縣法院多次召開府院聯動會議，逐一研判解決。企業財產在拍賣平臺經過3次拍賣均流拍，為了盡快處置財產，早日實現債權人的權益，經多方努力，最終以三拍流拍價6712萬元的價格成交，對該案件的順利審結起到了關鍵性作用。
錢到位了，但要分多少，怎么分，還需要進一步的現場確認和協商溝通。商水縣法院通過向管理人出具協查函等方式，調取皮革公司的賬戶、交易明細等，對債權債務進行認真核對，對抵押登記情況進行摸排。通過核查，共有184位債權人申報債權，經審核確認本金億多元，依法不予確認金額7000多萬元。
在財產分配方案的制訂上，商水縣法院加強對管理人的監督指導，力爭保護各類債權人利益最大化，并積極引導債權人認真選擇分配方案，最大限度地保護債權人、債務人的合法權益。通過釋法明理，在第四次債權人會議上，出席會議的114位債權人中112位債權人同意管理人提出的第二套分配方案，占出席會議人數的%，金額占無財產擔保數額的 %，符合法律規定，予以通過，法院及時裁定予以認可。最終，該案終結破產程序。
據悉，該案破產清償率達%，為商水縣人民法院破產清算案件的歷史最高值，高于全國平均水準，審理時長也壓縮到了9個月。
訴前調解有妙招 矛盾糾紛化解在基層
2022年5月份，張彥兵到任商水縣法院院長一職，第一站調研就到了訴前調解中心，他對訴前調解工作傾心盡力，充分調動調解力量，健全管理制度，成立了“幸福工作室”，總結創新“五四三二一”工作法，即五多、四少、三心、二意、一宗旨工作法。2023年1至6月份，全院調解率達%，僅訴前調解中心就調解917件。
訴前調解不能給當事人發傳票告知，常常通過電話形式傳達，但是遇到當事人不理解、不配合的，僅打個電話不能解決問題，就得發信息，添加微信，進一步溝通講解。商水縣法院采用“冷熱并用法”，對不及時處理會影響生產、生活或者激化矛盾的案件，進行“熱處理”，及時聯系，實時溝通、推進，反之則進行“冷處理”，以靜制動，尋找合適的機會調解。
今年3月春耕時，某地發生了一起搶種事件。原告在承包的河灘地上旋耕土地，卻被常年私自無償耕作的村民搶種，被告更是拿走了原告雇傭的旋耕機車的鑰匙。原告通過村干部協調十多天無果訴至法院，要求返還旋耕機車的鑰匙并賠償損失30000元。
了解案情后，法院調解員立即展開溝通，利用4天的午休和晚上時間與被告的兒媳微信聊天，在軟磨硬泡下，終于在第5天成功找到被告拿回鑰匙，并在被告家給講解法律法規，被告表示不再去阻撓原告種地。案件調解結案，原告順利耕作了承包的十幾畝土地。
以情動人，更要以理服人，在辦理該案的過程中，法院調解員不僅跟被告及其家屬進行了深入溝通交流，更是普及了相關法律法規，讓被告認識到自身行為的違法性，令其自我約束，很好地解決了原告的后顧之憂。
上述案例僅僅是商水縣法院訴前調解的一個縮影。自2022年6月份以來，商水縣法院已經調解成功各類傳統民事案件4579件。(完)
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