中新網(wǎng)北京7月2日電(記者徐婧杜燕)《2022年北京市老齡事業(yè)發(fā)展概況》日前發(fā)布。概況顯示，北京老年撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升，按15歲至59歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為51.1%，比上年增長3.8個百分點，這相當于每2名戶籍勞動力要養(yǎng)1名老年人。
【資料圖】
何為“老年撫養(yǎng)系數(shù)”？系數(shù)上升意味著什么？老年人口總量增加、人口老齡化程度加深的當下，人們能為自己的老年生活做哪些準備工作？
什么是老年撫養(yǎng)系數(shù)？
撫養(yǎng)系數(shù)，又稱社會負擔系數(shù)、撫養(yǎng)比，是重要的人口學與經濟學指標，一般用百分比來表示。它從人口年齡構成的角度反映出整個社會每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。一般以15歲至64歲作為勞動年齡，14歲以下和65歲以上作為非勞動年齡或被撫養(yǎng)年齡。
撫養(yǎng)系數(shù)可分為老年撫養(yǎng)系數(shù)和少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)，二者之和等于總撫養(yǎng)系數(shù)。總撫養(yǎng)系數(shù)較低階段，將會為經濟發(fā)展創(chuàng)造有利的人口條件。
計算公式為：
總撫養(yǎng)系數(shù)=[(14歲及以下人數(shù)+65歲及以上人數(shù))/15~64歲人數(shù)]x100%；
老年撫養(yǎng)系數(shù)=(65歲及以上人數(shù)/15~64歲人數(shù))x100%；
少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)=(14歲及以下人數(shù)/15~64歲人數(shù))x100%。
老年撫養(yǎng)系數(shù)在一定程度上反映了老齡化程度和全社會對老年人口的撫養(yǎng)負擔。
根據(jù)北京最新公布的數(shù)據(jù)，北京老年撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升，近十年增幅最大。2022年，按15歲至59歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為51.1%，比上年增長3.8個百分點；按15歲至64歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)65歲及以上戶籍人口計算，老年撫養(yǎng)系數(shù)為32.7%，比上年增長2.7個百分點。
北京師范大學中國公益研究院副院長高云霞在接受采訪時說，老年撫養(yǎng)系數(shù)通常反映了人口結構和家庭結構的變化。生育率、死亡率的變化都可能影響老年撫養(yǎng)系數(shù)。以北京為例，近年來老年撫養(yǎng)系數(shù)是在比較平穩(wěn)地上升。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國總和人口生育率已經長期低于世代更替水平(2.1)，目前在1.2左右，而育齡婦女的生育意愿也只有1.8。
高云霞稱，生育率的下降和人口老齡化的加速，將可能出現(xiàn)少兒撫養(yǎng)系數(shù)不斷下降、老年撫養(yǎng)系數(shù)不斷上升。
“如今的家庭結構發(fā)生了較大變化，純老人家庭的數(shù)量可能會越來越多，空巢老人數(shù)量增加，也意味著老年人對社會化的養(yǎng)老服務的需求會越來越大。”她稱，“養(yǎng)兒防老”的觀念和家庭養(yǎng)老的功能會隨著上述現(xiàn)象的發(fā)生逐漸弱化，社會性養(yǎng)老服務需要承擔更多責任。
如何應對人口老齡化？
人口老齡化問題給社會、家庭等各種方面帶來不少挑戰(zhàn)。那么，我們該如何應對這一問題？對此，高云霞表示，當前，社會各界正積極應對人口老齡化，從多個方面推動老年人形成更好的養(yǎng)老規(guī)劃，提升養(yǎng)老政策保障的水平和老年人自我保障的能力。
首先是政策方面，中國不斷健全更加公平可持續(xù)的社會保障制度，進一步提高社會養(yǎng)老保障能力。比如，北京努力健全社會養(yǎng)老保險體系、建立完善多層次的醫(yī)療保險制度以及完善老年社會福利、社會救助、社會優(yōu)待、社會慈善體系，也加快建立多層次的長期照護保障制度。除此之外，對于特困老人的救助制度等，為老年人生活提供了兜底保障。
在老年服務方面，中國正在推進基本養(yǎng)老服務體系建設。北京提出，健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。同時，提升護理型床位、照護家庭養(yǎng)老床位等護理功能更強的服務，引入專業(yè)化的團隊和技術，增強老年護理的服務能力。
高云霞表示，對于75歲以下的“活力老人”而言，更好地參與到社會活動并發(fā)揮價值，對整個身心健康的促進都非常有幫助。官方應提供更多社區(qū)服務、志愿服務等讓老年人可以參與的項目，同時增加老年教育機會，并為他們的再就業(yè)提供政策和法律上的保障，使之發(fā)揮社會價值的需求得到更好滿足，實現(xiàn)老有所為。
同時，老年人自身可以通過體育健身和自我管理保持健康，有意愿參與社會活動的老年人可以多關注此類政策和資源發(fā)布，與社區(qū)、所在單位、子女增加互動，尋求適合的參與平臺與機會。如果需要養(yǎng)老服務，要更多地與社區(qū)、街道相關部門聯(lián)絡，享受安全、有保障的服務項目，從而實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。
“年輕人可以和老人共同進行養(yǎng)老的儲備和規(guī)劃。”高云霞說，相較老年人，年輕人能接觸到更多社會資源，在努力工作提高贍養(yǎng)能力的同時，需要更加積極主動地接觸養(yǎng)老方面的政策知識。例如，了解去年啟動實施的個人養(yǎng)老金制度等優(yōu)惠政策，考慮為自己和家人提前儲備，提升理財能力，積極做好養(yǎng)老規(guī)劃。(完)
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